编者按
从“因地制宜发展新质生产力”到“让创新链和产业链无缝对接”，从“综合整治‘内卷式’竞争”到“纵深推进全国统一大市场建设”……在今年全国两会上，一些热点话题引起全民讨论。围绕这些话题，中国冶金报社《两会云客厅》邀请了来自钢铁产业链的多位全国人大代表，聊心得、谈体会、话发展，为钢铁产业链高质量发展建言献策。
本期嘉宾
全国人大代表，湖南钢铁集团党委书记、董事长 李建宇
全国人大代表、中国工程院院士 邵安林
全国人大代表、天工国际董事局主席 朱小坤
全国人大代表、江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长 刘怀平
（嘉宾排名不分先后）
特邀嘉宾
中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长 姜维
3月8日，中国冶金报社《两会云客厅》邀请了来自钢铁产业链的4位全国人大代表参与主题论坛，围绕《政府工作报告》、新质生产力、破“内卷”等话题聊心得、谈体会，为钢铁产业链高质量发展建言献策。
一年一度的全国两会，是钢铁行业洞察发展趋势、探寻前行方向的关键契机。
3月8日晚8时，来自钢铁产业链的4位全国人大代表齐聚中国冶金报社2025年两会云端会客厅。在这里，一场围绕钢铁行业高质量发展关键议题、机遇与挑战的思想盛宴热烈开启，与会者展开了深入且激昂的探讨。
此次参会的4位全国人大代表分别是：湖南钢铁集团党委书记、董事长李建宇，中国工程院院士邵安林，天工国际董事局主席朱小坤，江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长刘怀平。他们的齐聚为这场云端会议注入了强大的智慧力量。
两会“春风”轻拂，钢铁人信心拔节增长
每年的《政府工作报告》总会涌现一些备受关注的热词，这些热词犹如一面镜子，在很大程度上清晰地映照出国家的政策重点与战略方向。代表们也结合自身工作实际，分享了他们对今年《政府工作报告》深刻且独到的体会。
李建宇：聆听今年的《政府工作报告》后，我对钢铁行业未来发展充满信心。报告确定的稳中求进工作总基调，以及提出“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”等，将进一步激发市场活力。
报告提到的治理行业“内卷”、推动传统经济转型升级、加快数字化转型及绿色低碳转型等内容，对钢铁行业具有重要的指导意义。在刺激经济方面，报告的相关表述也让我们信心倍增。相信，随着一系列政策“组合拳”的精准落地，钢铁行业的发展前景将一片向好。
邵安林：最突出的体会就是倍感振奋。一组组数据和一系列成果总结让我十分感动。过去一年，我国面临着复杂严峻的外部环境，同时还遭受多种困难与挑战的叠加影响。即便如此，我们仍如期完成了经济社会发展的主要目标任务，取得这样的成绩十分不易。
同时，报告对2025年目标的设定也十分鼓舞人心、催人奋进。尤其是报告提出“因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系”，以及“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”，持续开展“人工智能+”行动等部署，这些内容为钢铁行业的高质量发展指明了方向。
朱小坤：聆听了今年的《政府工作报告》，我主要有3点体会。
第一，2024年，在经济发展面临诸多不确定因素、国际国内环境复杂严峻的情况下，我国依然圆满完成了全年既定的目标任务。这样的成绩来之不易。对于2025年的重点工作，报告所设定的目标也十分科学合理。
第二，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，切实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前推动民营经济发展的关键所在。各级党委和政府需立足本地实际情况，全面统筹、扎实推动促进民营经济发展相关政策措施的落地实施。今年《政府工作报告》围绕这一重要指示进行了具体部署，让我们切实感受到党和政府对民营经济发展的重视与支持。
第三，报告提出，推动科技创新和产业创新融合。这一理念极具战略眼光。科技创新和产业创新的深度融合，能为产业发展注入强大动力，对于提升企业核心竞争力和整个产业的发展水平具有重要意义。
刘怀平：聆听了今年的《政府工作报告》，第一点体会是信心倍增。无论是看到2024年主要经济目标基本实现，还是看到2025年目标的合理设定，都让我对未来充满信心。
第二点体会是干劲更足。报告提出了众多具体、可落地、可执行、可操作的思路方法、行动方案及专项举措，其中还包括对“十五五”的科学擘画。这些内容清晰明确，为钢铁行业指明了方向。
第三点体会是报告通篇高度重视创新。从过去的发展历程来看，正是依靠持续不断地推进科技创新，国家才得以实现一系列重要目标。未来，要完成更为艰巨复杂的发展任务，科技创新依然是关键支撑。对于钢铁行业而言，要率先开展研发工作，致力于研发符合钢铁企业实际需求、可以产生显著经济效益和环境效益的科技成果。正如习近平总书记所强调的，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。
借市场化利刃，破钢铁行业“内卷”困局
今年《政府工作报告》明确提出，要综合整治“内卷式”竞争。值得关注的是，这是“破内卷”首次被写入《政府工作报告》，彰显了国家对这一问题的重视。
过去一年，钢铁行业不断强化自律意识。随着行业“反内卷”呼声日益高涨，建立有效的产能治理新机制成为行业的共同诉求。为推动钢铁产能治理新机制尽快出台，代表们纷纷建言献策。
李建宇：从行业整体来看，目前在去产能等问题上达成了共识。钢铁行业也采取了一系列有效行动，如兼并重组、环保、压产、限产、严禁新增产能等。未来，还是要继续发挥政策、法规和标准对市场的监管和引导作用，以市场化手段来推动减产，有形与无形之“手”协同发力。这是钢铁行业必经的一条路。
整体来看，钢铁行业发展前景较好。只要我们把企业做优做强，钢铁行业的全球竞争力将进一步提升。
朱小坤：“内卷式”竞争不是良性竞争，其本质属于不正当竞争。与之形成鲜明对比的是，良性竞争能有效推动落后产能淘汰，使那些缺乏竞争力的产品退出市场，同时也能让管理不善、无法适应市场变化的企业进行自我革新。从更宏观的层面来看，良性竞争是推动社会不断向前发展的重要动力与源泉之一。当然，在竞争的过程中，必须牢牢守住法律法规、安全生产、环保等方面的底线。
刘怀平：首先，我们要有一个清晰的认知：钢铁行业是存在“内卷”的。如果不存在“内卷”，就不用讨论如何破“内卷”了。针对钢铁行业如何破“内卷”，我提6点建议。
一是控产能。钢铁行业庞大的产能是怎么来的，这个问题没必要再深入追究，但全行业必须达成一个共识，那就是一定要严控产能。
二是控产量。企业即便有1000万吨产能，也不意味着就能将这1000万吨产能全部转化为产量。水泥行业在控产量方面有不错的经验，建议钢铁行业相关企业领导多与其他行业交流学习，这会为钢铁行业的可持续发展提供有益借鉴。
三是严法规。个别地区存在法律法规未能被严格执行，甚至出现乱执行的情况。因此，一定要严格执行法规，包括各类标准的有效贯彻实施。
四是严信贷。参考房地产行业，国家出台的“三条红线”政策实际上就是在把控资金流向。从这个角度来讲，我认为未来有4类钢铁企业会被市场淘汰，分别是成本较高的企业、信贷杠杆过高的企业、区位优势较差的企业、产品结构无法跟上市场需求变化的企业。
五是加快兼并重组。通过兼并重组，可以优化钢铁行业的产业结构，提高产业集中度。
六是加快区域协同。由于钢铁产品运输成本普遍较高，区域协同对于钢铁行业破“内卷”至关重要。比如，江苏与新疆的钢厂因为所处的区位条件不同，在市场竞争中很难形成同质化竞争的局面，因此也很难“卷”起来。
以上6点建议可以用一句话来概括——做好减法。在过去行业发展高歌猛进的时候，我们更多的是做加法，而现在要实现破“内卷”，就必须做好减法。只有把减法做好，再结合科技创新，最终才能实现钢铁行业的高端化、智能化、绿色化发展。
打造科技创新和产业创新融合的“钢铁样板”
今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，科技创新和产业创新是发展新质生产力的基本路径。抓科技创新，要着眼建设现代化产业体系，坚持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果转化为实实在在的生产力。抓产业创新，要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重。抓科技创新和产业创新融合，要搭建平台、健全体制机制，强化企业创新主体地位，让创新链和产业链无缝对接。
针对钢铁行业如何实现科技创新与产业创新深度融合，以及如何加快培育钢铁新质生产力、加速数字化转型等问题，代表们结合自身经验分享了各自的看法与见解。
李建宇：目前，湖南钢铁在科技创新、数字化转型等方面开展了大量工作，包括应用了5G技术及DeepSeek（深度求索）人工智能大模型等先进技术成果。在大模型的助力下，湖南钢铁已经有30多个应用场景在降低成本、高效运行等方面取得了显著成效。
钢铁行业的科技创新涵盖面广，围绕钢铁主业提升竞争力，主要是通过降本、提效率、优化产品结构等。钢铁行业的技术门类广泛，生产流程长，资金、人才资源雄厚，在信息化管理和技术流程方面具有优势，可以在产业链上下游寻求更大的发展空间。
正如习近平总书记所说，企业是科技创新的重要主体。目前，湖南钢铁也在积极尝试产业孵化相关工作，与研究院、高校及其他相关技术单位展开合作，还专门成立了一些基金，希望在新的发展赛道上找准发力点。
朱小坤：科技创新和产业创新融合的提法，对制造企业而言意义重大。对于企业而言，要大力鼓励创新，积极研发高端产品，着力开拓细分领域市场。不过，当前我国钢铁企业在拓展海外市场的进程中面临着特殊高端材料出口税率的问题。基于此，我今年提出了鼓励特殊高端材料出口的退税建议。这一建议一旦落实，会有多方面益处：一是能激励更多钢铁企业积极投入到细分材料领域的研发中，二是有助于推动中国钢铁行业研发更多可替代国外进口的产品。实际上，我国钢铁企业完全具备自主研发能力，应当让更多钢铁企业参与到高端产品研发工作中，鼓励这些企业加强科技创新，从而实现进口替代，甚至在海外市场占得一席之地。
刘怀平：习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献，并指明了4个着力点：在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范。其中，推动科技创新和产业创新融合排在首位。
创新是钢铁行业实现高质量发展绕不过去的根本路径。钢铁行业必须大力加强科技创新工作。然而，当前也存在一些亟待解答的问题：钢铁行业科技创新的突破口在哪里？钢铁行业产业创新的根基在哪里？钢铁行业的科技创新与产业创新如何实现无缝对接？目前来看，肯定有“缝”，那么“缝”在哪里？这些问题对于钢铁行业的发展至关重要。
如今，在钢铁企业，人工智能、大数据等技术的应用场景较为丰富，许多钢铁企业都已配备了数据大屏，很美观，也很炫酷。但在此基础上，还要进一步推动钢铁企业切实运用数据来驱动节能降碳工作，推进科技创新和产业创新融合。
此外，中国钢铁工业协会党委副书记、副会长兼秘书长姜维，中国冶金报社党委书记陈洪飞、副社长范铁军等参加了云端会客厅，并与代表们进行交流。
文章来源：中国冶金报社