在当前复杂的外部环境下,“练好内功”以确保中国经济巨轮航向稳定,兹事体大。
习近平总书记在3月5日参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调,“经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强,才能支撑全国经济大盘稳定。”“要练好内功、做强自身,全面融入全国统一大市场,助力畅通国内大循环。”
“经济大省作为全国经济增长的压舱石,挑大梁、稳大盘就要敢为人先、勇于担当。”接受中国经济时报记者采访的专家认为,促其“练好内功”是“十五五”时期增强我国经济韧性、确保经济稳健发展的必由之路。其中,持续提升和精进产业链“不可替代性”、建设强大国内市场,纵深推进全国统一大市场建设,将作为我国自主提升经济韧性的核心要素,助力中国经济在全球经济不确定性中开辟出一条稳健发展之路。
01、手握核心环节,稳步提升产业链自主可控水平
当前,世界百年变局加速演进、国际力量对比深刻调整,叠加我国“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的实际,正为进一步重塑我国产业链优势形成重要机遇。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)提出“巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力”“提升产业链自主可控水平”,明确“实施产业基础再造工程”“实施重大技术装备攻关工程”一系列部署,为我国持续提升和精进产业链“不可替代性”指明了方向。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院新兴经济体研究室副主任李天国在接受中国经济时报记者采访时表示,今年全国两会期间,习近平总书记对经济大省“练好内功”的要求,进一步凸显了经济大省在提升产业链“不可替代性”中的关键作用。
“当前外部波动加剧,经济大省破题的关键在于如何在压力之下更好地重构竞争力。”李天国认为,对于经济大省而言,要聚焦产业链不可替代性,以关键核心技术、原创性成果打造“卡不住”的产业优势,包括推动企业从规模领先转向技术不可替代,培育“单项冠军”与“专精特新”企业,筑牢抗冲击“底座”,重点攻坚高端芯片、高端制造装备等“关键战略性新材料”领域,通过产学研深度协同,将技术优势转化为产业优势,让核心环节掌握在自己手中。
经济大省“挑大梁”的底气何来?以江苏为例,2025年,其以14.2万亿元的GDP体量贡献了全国140万亿元GDP的十分之一。这背后,是江苏凭借在全部41个工业门类中拥有40个,撑起大国重器脊梁的主动作为。
“经济大省依托强大的行业韧性和全产业链优势,成为名副其实的国民经济栋梁。”中国人民大学经济学院教授王晋斌对中国经济时报记者表示,目前,我国制造业门类、品种齐全,正处于制造大国向制造强国迈进的重要关口期。经济大省作为我国经济增长的重要引擎,其产业链的完整性和竞争力直接关系到国家经济安全和发展韧性。
当前,全球产业链正加速重构,地缘政治冲突、技术封锁等外部风险加剧,提升产业链“不可替代性”已成为经济大省应对挑战、赢得主动的必然选择。
在王晋斌看来,在深耕产业链优势、提升企业竞争力的同时,还要坚持扩大高水平对外开放,积极参与国际高标准经贸规则谈判,提升供应链国际适配性,在制度型开放中融入全球价值链,构建自主可控、开放共赢的产业生态。他认为,“十五五”时期,我国明确要优化提升传统产业、培育壮大新兴产业和未来产业,“一系列部署将推动中国制造业升级,由此也将直接带动贸易升级,并逐步在全球贸易主导权和市场定价权上获得优势,实现产业链自主可控水平稳步提升。”
02、激发市场优势,纵深推进全国统一大市场建设
国内的循环越顺畅,越有利于我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为建设强大国内市场,加快构建新发展格局,《纲要》提出,坚持扩大内需这个战略基点,坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,促进消费和投资、供给和需求良性互动,实现供需更高水平动态平衡,增强国内大循环内生动力和可靠性。
“目前,外部环境仍存在较大不确定性,要着力弥补总需求缺口,改变国内‘供强需弱’格局。”中国民生银行首席经济学家温彬对中国经济时报记者表示,着力建设强大的国内市场依然要放在各项工作的首位。他强调,要坚持内需主导,统筹促消费和扩投资,拓展内需增长新空间,“一方面,激发居民消费内生动力和促消费政策并举,让居民敢消费、愿消费、能消费;另一方面,要聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域,挖掘释放有效投资潜力”。
《纲要》还提出,坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点,破除地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动。其中包括完善全国统一大市场基础制度规则、维护公平竞争市场秩序、促进市场设施高标准联通。
促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动的核心目标,是破除地方保护和市场分割,打通制约经济循环的卡点堵点。“这不仅有助于减少地方保护,促进公平竞争,缓解区域间的发展不平衡,更能让建成全国统一大市场后的中国经济长远受益。”北京大学国家发展研究院中国经济研究中心教授汪浩对中国经济时报记者表示,我国拥有超大规模市场优势,纵深推进全国统一大市场建设,有助于加速实现包括新供给和新需求在内的更高水平供需动态平衡,从而为经济社会高质量发展创造更大回旋余地和增长空间。
在汪浩看来,除在体制机制上消除阻碍外,更要稳步推进要素市场化配置改革、加快推进现代流通体系建设。他强调,这就要求在持续不断破除各种区域发展壁垒的同时,促成区域发展按照一体化思维建设全国统一大市场。
“随着全国统一大市场建设向纵深推进,显性壁垒通过政策清理、专项整治逐步被破除,而隐性壁垒正持续整治。各地健全公平竞争审查机制、清理地方保护性政策,推动要素跨区域流动,正从制度层面推动市场规则统一,筑牢公平竞争环境。”李天国认为,全国统一大市场的加速建设,有利于进一步激活内需市场穿透力,从而让内需潜力充分释放,增强国内大循环可靠性。
为实现“十五五”时期经济社会发展目标,客观要求中国经济持续展现强大韧性与活力,虽道阻且长,但运筹既定,行则将至。
在李天国看来,2026年作为“十五五”开局之年,经济大省须率先落地:强化科技创新和产业深度融合,攻坚基础零部件、基础工艺等薄弱环节;以数字化、绿色化转型提升全要素生产率。以新质生产力为主线,做强现代化产业体系;纵深推进全国统一大市场建设,破除地方保护与市场分割,强化公平竞争审查,规范地方政策行为,推动要素自由流动,“以定力筑牢产业优势,以耐心激活内需动能,化作全国统一大市场中的坚实支撑,为全国经济行稳致远注入源源不断的大省力量”。
